為匯聚深化“放管服”改革共識，探討數字經濟時代優化營商環境的新趨勢、新動能，展示營商環境創新實踐的新模式、新成果，由國家發展和改革委員會營商環境發展促進中心指導，中國信息協會主辦，中國信息協會營商環境專委會承辦的“首屆中國數字營商環境高峰論壇”于2月16日在北京召開。

本論壇是在黨的二十大勝利召開之后關于優化營商環境的第一次盛會。論壇以“數字賦能營商環境創新”為主題，旨在推動營商環境提升優化，塑造中國式現代化的數字經濟競爭新優勢。與會的各級政府領導、權威學者、數字化服務知名企業代表和媒體記者共約300余人共話數字營商環境創新。中國信息協會會長何翠芹、國家發改委營商環境發展促進中心主任吳小雁出席論壇并分別致辭。十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏，中國信息協會營商環境專委會執行會長斯蘭等人分別作了主旨演講。

中國信息協會會長何翠芹在致辭中表示，黨的二十大報告強調“營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境”，為新時代優化營商環境工作提供了根本遵循和行動指引。中國信息協會將充分發揮資源優勢，將論壇持續打造成營商環境創新的思想策源地和數字營商環境的風向標。

何會長還就如何推進數字賦能營商環境的實踐創新提出三點建議：一是加強新型數字基礎設施建設。加快數字營商環境建設，必須堅持數字基礎設施先行理念，面向數字經濟發展需要，聚焦關鍵領域，補齊薄弱環節。二是守信踐諾，建設誠信政府。應瞄準營商環境中的堵點痛點，堅持刀刃向內、自我革命，堅持“兩個毫不動搖”，為民營企業開辟更多空間，全力打造機會公平、政策公平、規則公平、待遇公平的環境。三是運用數字技術加強市場監管，提升政務服務效能。要將信用監管與數字監管緊密結合起來，建立健全以信用為基礎，貫穿市場主體全生命周期全監管環節的新型監管機制，實現“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。

國家發改委營商環境發展促進中心主任吳小雁在致辭中從數字技術、數字經濟、數字化、數字賦能等四個方面出發，為優化營商環境的制度與實踐創新揭示了新趨勢、新挑戰，提出了新目標、新要求。

首先，數字技術以波瀾壯闊的迅猛態勢影響和改變著經濟社會的方方面面；營商環境已成為衡量國家和地區競爭力的重要指標?！皵底只辈粌H是新的生產力，更是經濟發展的重要支撐；數字賦能營商環境是必然要求，也是大勢所趨。

其次，數字經濟發展帶動了新技術新業務新模式的持續涌現，新模式需要新支撐和新監管，新業務市場準入、數據要素治理等，制度規則調整以及網絡基礎能力建設、算力協同等，都是數字營商環境的重要內容，都需要把政務環境、市場環境、法治環境、社會環境、開放環境等有機銜接、統籌兼顧，實現宏觀協調、良性互動。既要依靠“數字+市場”，激發市場活力釋放市場效能，又要通過“數字+法治”，建立健全營商環境法規體系。

再次，數字化與營商環境融合走出“新三度”。一是數字化助力政務服務走向新高度。二是數字化助力網上辦理跑出新速度。三是數字化助力智慧監管達到新精度。

最后，數字賦能營商環境要著力做好“三個結合”。一是著力做好對標世行與中國特色的結合。二是著力做好頂層設計與基層探索的結合。三是著力做好促進發展與保障安全的結合。

十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏在主旨演講中提出建設高效數字政府的目標，并就新發展格局背景下建設高質量數字營商環境提出四點意見:一是打造一流營商環境是建設中國式現代化的本質要求。打造市場化、法治化、便利化的營商環境有利于加快建設公平強大的全國統一大市場；二是優化數字營商環境是推進經濟社會高質量發展的必然選擇。優化數字市場規制、數字政務服務、數字技術支撐、數據資源利用、數據安全保護等已成為我國經濟社會可持續高質量發展的高效抓手；三是數字政務一體化服務成為數字營商環境的新引擎。數字政務公共服務緊緊圍繞市場主體保護、法規制度保障、市場環境優化、政務公共服務、監管執法支撐等數字服務體系建設，有效提升營商環境監管效能；四是建設高效協同數字政務，打造國際一流數字營商環境。我們要超前布局，打造法治化、國際化的營商環境，促進國內和國際市場各類資源與要素在快速流動和優化配置。

中國信息協會營商環境專委會執行會長斯蘭介紹，今后將依托中國信息協會的整體優勢，論壇每年舉辦一屆，并以平臺為載體、案例為示范、標準為引領，開展“營商環境萬里行”等活動，持續打造數字營商環境論壇影響力、產業凝聚力，成為營商環境創新的思想策源地和數字營商環境的風向標。

與會嘉賓還圍繞數字營商環境優化，從不同角度充分發表了真知灼見，并提出了優化數字營商環境的機制、路徑與方案，具有前瞻性、戰略性、指引性，為優化我國數字營商環境提供了參考。

本論壇聚焦數字營商環境的制度創新和實踐創新，發布了《中國數字賦能營商環境創新改革實踐報告2022》、《中國數字賦能營商環境創新改革實踐報告河北卷2022》等系列成果，報告選取了全國各地26個數字化營商環境創新案例，從政府創新改革視角討論數字技術對地方優化營商環境的影響。同時，報告聚焦近年來地方政府在營商環境數字化建設方面的探索，形成了可復制、可示范、可推廣的寶貴經驗。

論壇同時啟動了中國營商環境綜合服務平臺，這也是中國首個營商環境綜合服務平臺。該平臺首創集數據治理與營商管理于一體的可視化全景分析平臺，覆蓋營商總覽、產業營商、數字營商、惠企服務與園區分析五大場景，全方位展示國內各地營商指數、不同產業營商要素及數字經濟發展潛能等“硬實力”與“軟環境”。平臺集合城市運行、政務服務、產業發展等垂直領域政府部門實時產生的管理類數據、經濟運行類數據、政策文本類數據、企業訴求類數據、GIS定位數據等，匯聚形成“數源”底座，激活營商服務“乘數效應”，為高質量發展注入強勁動能，為數字政府建設提供有力保障。平臺將通過一套數治方案、一個數源底座、N個數能功能模塊，探索數字應用創新營商環境服務模式。